h1b签证改革是什么意思?
特朗普对移民政策进行了巨大的改革,特别是美国签证方面受到了很大的冲击,很多留学生和非移民人士对于自己今后的美国学习生活表示担忧,那么h1b签证改革到底是什么意思呢?对我们有什么影响?
特朗普总统在2017年10月宣布一系列H-1B改革措施。根据新规定,H-1B签证申请人的雇主必须提交证明他们为美国劳动者提供最高薪水的承诺,否则将被禁止聘请海外工人。另外,新规定还强调,美国劳动力市场状况将是美国移民局(USCIS)考虑是否批准H-1B签证的主要因素。
新政的主要内容包括:1、从2019年6月开始,申请H-1B签证的企业必须承诺向员工支付全球最高的薪水,除非劳动部证明雇主支付薪酬“客观合理”,否则将拒绝签证申请;2、从2019年10月开始,除非获得行业报酬许可证,否则移民局将不再批准H-1B职业训练计划(STP);3、美国移民局将设立新的办公室H-1B:Division of Employment-Based immigration,专门处理H-1B相关申请;4、加大H-1B非法移民的惩处力度,对违法雇主和美国雇主代表增加罚款和监禁。
H-1B签证是指海外专业人士,以从事短期工作(一般的6个月以内)为目的,推出的非移民类工作签证。由于美国的大学教育以研究教学为主,商业性研究比较少,本土企业不愿意承担培养人才的负担,因而难以满足大学毕业生的就业需求。1990年川普以企业家身份提出H-1B改革提案,呼吁通过强制担保制度确保新移民对美国劳动力市场不形成冲击,未获采纳。
新政对于H1B的影响
其实长期以来,很多美国高校的专家教授认为,H1B损害了美国高校的学术自由和科研机构的基本气氛。在某种程度上,H1B取代了美国公务员体系,成为留美人才求职的首要选择。过去20年里,H1B不仅稀释了美国公务员的岗位,还侵吞了美国大学生的就业机会。此次特朗普升级H1B限制政策,除了维护美国利益,也有拯救美国制造业的考虑。
但是不管怎么修改,H1B最大的问题就是很难界定是否“滥用”。美国移民局和劳工部几乎拥有绝对权力,但是也很难避免权宜之计下的“自由裁量权”造成的滥用。实际上,H1B最要命的问题还在于,它几乎没有退路。自从1990年出现之后,H1B做了无数次改革,但从未完全废弃,也从未对H1B申请企业设置任何限制。H1B已经成了美国学生申请美国大学签证时首选,即使企业没有要求,他们也愿意免费为H1B打工。